- Нормативно–правовое обеспечение расследования несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками.
ИНСТРУКЦИЯ о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками, утверждённая постановлением Министерства образования Республики Беларусь 07.08.2003 № 58., изменений и дополнений не было.
- Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками.
Что понимают под несчастным случаем?
Под несчастным случаем с обучающимися и воспитанниками (далее – несчастный случай) понимают событие, в результате которого обучающийся или воспитанник (далее – ребенок, дети) получил увечье, травму или иное повреждение здоровья (п. 2 Инструкции).
Важно! Потеря работоспособности хотя бы на 1 день.
Когда проводить расследование?
В соответствии с 3 и 4 п. Инструкции учреждение образования должно расследовать несчастный случай, если он одновременно
1) повлек временную или стойкую утрату здоровья либо смерть ребенка; (!!!!! заключение организации здравохранения)
2) произошел в одном из следующих мест:
на территории учреждения образования;
в ином месте, где ребенок находился под непосредственным руководством педагога по приказу (поручению) руководителя учреждения образования, например, при походе в кино, театр совместно с педагогом;
при следовании к месту учебы, практики, отдыха и другому на транспорте, предоставленном учреждением образования;
на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также при следовании пешком по приказу (поручению) руководителя учреждения образования.
Важно! Инструкция предусматривает, что расследуются несчастные случаи, произошедшие на территории учреждения образования или в ином месте, где обучающийся находился под непосредственным руководством педагогического работника в соответствии с приказом руководителя учреждения образования.
Как расследовать?
Существуют два порядка расследования несчастных случаев.
- общий порядок (глава 2 Инструкции)
- расследование групповых НС или НС со смертельным исходом (глава 3 Инструции)
Общий порядок расследования.
- Действия с момента происшествия НС до начала расследования.
Шаг 1. Оказать помощь пострадавшему
Если несчастный случай произошел, то в первую очередь нужно принять меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на ребенка, получившего травму. Так, работники должны оказать пострадавшему первую медицинскую помощь, вызвать на место происшествия медицинских работников, доставить пострадавшего в медицинское учреждение.
Важно! Согласно п. 5 Инструкции указанные меры могут быть предприняты любым из работников учреждения образования.
Шаг 2. Сообщить руководителю учреждения образования
Затем работники учреждения образования незамедлительно сообщают о происшествии руководителю учреждения образования (п 5. Инструкции).
Шаг 3. Сообщить законному представителю
Руководитель учреждения образования, получив сообщение о несчастном случае, информирует о нем:
— законного представителя ребенка, получившего травму, или лицо, представляющее его интересы;
— вышестоящую организацию (управление образования, инженера по охране труда)
Важно! Срок для информирования законодательно не установлен. Но лучше это сделать незамедлительно.
!!! Если травма зарегистрирована в медицинском учреждении как произошедшая в учреждении образования, то начинаем расследование.
- Действия по расследованию несчастного случая
Шаг 1
- Приказом назначаются ответственные лица, которые принимают участие в расследовании:
Согласно п. 10 Инструкции в расследовании принимают участие:
- уполномоченный представитель руководителя учреждения образования.
Важно! Таким уполномоченным представителем может быть любой сотрудник учреждения образования. Чтобы расследование было объективным и всесторонним, для его проведения рекомендуется назначать представителем специалиста, квалификация которого позволяет провести такое расследование
- уполномоченный представитель профсоюза;
3.специалист по охране труда (лицо, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда) учреждения образования.
В соотв. с абз 2 п. 6 и п. 11 Инструкции
В расследовании не могут участвовать:
руководитель учреждения образования;
руководитель, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности ребенка, получившего травму.
|
Образец приказа
О проведении расследования несчастного случая
В связи с несчастным случаем, произошедшем ______ (дата) с _______(Ф.И.О., класс) и на основании Инструкции о расследовании и учёте несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками, утверждённой постановлением Министерства образования Республики Беларусь 07.08.2003 № 58 (далее - Инструкция)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Назначить для проведения расследования несчастного случая:
1.1. уполномоченного представителя руководителя учреждения образования по расследованию несчастного случая _______ (Ф.И.О., должность);
1.2. уполномоченного представителя профсоюза _______(Ф.И.О. общественного инспектора по охране труда);
1.3. инженера по охране труда или лицо, на которого возложены эти обязанности _______ (Ф.И.О.).
2. Лицам, указанным в п.1 данного приказа, провести расследование несчастного случая в соответствии с Инструкцией.
|
ШАГ 2
Провести само расследование
Срок расследования – 5 рабочих дней с момента, когда о несчастном случае стало известно. При этом в него не входит время, необходимое для проведения экспертизы и получения других документов (п.12 Инструкции)
Обратите внимание!
Если руководителю учреждения образования не было сообщено о несчастном случае в течение учебного дня (учебной смены) или если повреждение здоровья наступило не сразу, то несчастный случай расследуют в течение месяца со дня, когда руководителю стало о нем известно (п. 19 Инструкции)
В рамках расследования нужно (п.13 Инструкции):
обследовать место, где произошел несчастный случай; рекомендуется сразу после несчастного случая (необходимо для того, чтобы не были утеряны важные следы и доказательства)
Осмотр места происшествия оформить протоколом, актом.
сфотографировать при необходимости место происшествия несчастного случая, составить схемы, эскизы, провести лабораторные исследования, испытания, экспертизы и другие необходимые работы;
взять объяснения, опросить ребенка, получившего травму (при возможности), свидетелей, должностных и иных лиц;
Объяснения лучше брать в письменном виде.
изучить необходимые документы;
Обязательно изучить документы о прохождении обучающимся или воспитанником, получившим травму, обучения мерам безопасности.
установить обстоятельства и причины несчастного случая, лиц, допустивших нарушения законодательства о труде и охране труда, мер безопасности, НПА, ТНПА, ЛНА (ЛНПА), разработать мероприятия по устранению причин несчастного случая.
Важно: Инструкция N 58 не устанавливает, кто присутствует при опросе несовершеннолетних. Однако, например, чтобы избежать обжалования результатов расследования в этой части со стороны родителей, провести аналогию с административным или уголовным процессом. Опрашивать несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, а при необходимости до 16 лет, обязательно в присутствии педагогического работника. В случае необходимости при опросе могут присутствовать психолог, а также родители или иные законные представители несовершеннолетнего (часть 1, ст. 10, 11 ПИКоАП (Процессуально-исполнительный кодекс РБ Об административных правонарушениях, ст. 221, 332, 435-437 Уголовно-процессуального кодекса)
ШАГ 3 Оформить акт о несчастном случае
После того, как расследование несчастного случая завершено, уполномоченный представитель руководителя учреждения образования совместно с лицами, участвовавшими в расследовании, оформляет акт о несчастном случае формы Н-2 в 3 экземплярах (п. 10, 14 Инструкции)
К одному из экземпляров акта прилагают:
1.объяснения ребенка, получившего травму;
2.объяснения свидетелей, должностных и иных лиц;
3.планы, схемы, фотоснимки и другие документы, характеризующие место, где произошел несчастный случай, с указанием допущенных нарушений требований законодательства о труде и охране труда, мер безопасности, НПА, ТНПА, ЛНА.
ШАГ 4. Утвердить и зарегистрировать акт о несчастном случае.
Все экземпляры акта с приложенными к одному из них документами направляют руководителю учреждения образования для рассмотрения и утверждения (п.15 Инструкции)
Срок направления руководителю учреждения образования акта с приложенными документами расследования не установлен. Скорее всего этот срок включен в срок проведения расследования, т.е. в течение 5 дней.
Руководитель учреждения образования:
в течение 1 рабочего дня рассматривает документы расследования, утверждает акт и регистрирует его в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимся или воспитанником, получившим травму. (п. 16, ч.1 Инструкции);
принимает меры к виновным лицам;
обеспечивает разработку и реализацию мероприятий по профилактике несчастного случая
С момента регистрации акта в указанном журнале несчастный случай считается учтенным в данном учреждении образования.
На заметку
Несчастный случай, произошедший с ребенком, который не вызвал повреждения здоровья, учитывается руководителем учреждения образования в журнале регистрации микротравм (ч.1 п.20 Инструкции)
Если руководитель учреждения образования не согласен с содержанием акта, он принимает решение о проведении дополнительного расследования (ч.2.п.16 Инструкции). Для этого он может издать приказ или иной распорядительный документ.
ШАГ 5. Направить акт о несчастном случае
Руководитель учреждения образования направляет по одному экземпляру акта в трехдневный срок после их утверждения (п. 17 Инструкции):
1) ребенку, получившему травму (законному представителю или лицу, представляющему его интересы);
2) вышестоящей организации (по подчиненности);
3) специалисту по охране труда (лицу, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда) учреждения образования. Ему направляют экземпляр акта, к которому приложены документы расследования.
По требованию других заинтересованных должностных лиц им также может быть направлен акт. Поскольку составляется и утверждается три экземпляра акта о несчастном случае, то иным лицам, полагаем, может быть направлена копия акта.
Акт с документами расследования хранят в течение 20 лет в учреждении образования, в котором взят на учет несчастный случай (п.18 Инструкции).
