Охрана труда

Тема всемирного дня охраны труда в 2024 году — Влияние изменения климата на безопасность и гигиену труда.

Изменение погодных условий оказывает заметное влияние на сферу труда, особенно влияя на безопасность и здоровье работников. Примеры профессиональных рисков, усугубляемых изменением климата, включают чрезмерную жару, ультрафиолетовое излучение, загрязнение воздуха, крупные промышленные аварии, экстремальные погодные явления, рост числа трансмиссивных заболеваний и повышенное воздействие агрохимикатов.

Международный день 28 апреля посвящен памяти рабочих, погибших, получивших травмы или профессиональные заболевания вследствие опасных, нездоровых и неприемлемых условий труда. С момента первой международной церемонии, посвященной 28 апреля, которая состоялась в 1996 году в Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, инициатива проведения Международного дня памяти стала охватывать профсоюзное движение всего мира.

Начиная с 2003 года, 28 апреля Международная организация труда проводит Всемирный день охраны труда, акцентируя внимание на мерах по предотвращению аварий и травматизма на рабочем месте, с целью воспользоваться существующим традиционным потенциалом трехстороннего подхода и социального диалога.

Мероприятие проводится в рамках Глобальной стратегии МОТ в области безопасности и гигиены труда, нашедшей документальное подтверждение в выводах Международной конференции труда от июня 2003 года. Пропагандистская деятельность является одним из основных направлений Глобальной стратегии, а Всемирный день охраны труда является важным инструментом в части повышения уровня информированности о том, как повысить безопасность и улучшить условия на рабочих местах, как содействовать повышению политического значения безопасности и здоровья на рабочих местах.

«Vision Zero» или «Нулевой травматизм» – это новый подход к организации профилактики травматизма, объединяющий три направления – безопасность, гигиену труда и благополучие работников на всех уровнях. В целях развития культуры безопасности и гигиены труда в соответствии с концепцией «Vision Zero» Международная ассоциация социального обеспечения (МАСО) разработала практический инструмент управления, соблюдение которого может позволить снизить производственный травматизм до минимума. В основе – осознанная деятельность всех участников образовательного процесса, начиная от руководителя и заканчивая работниками, с целью предотвратить любые несчастные случаи в учреждении.

Принципами проведения Недели нулевого травматизма являются:

- приоритет жизни работника и его здоровье;

- ответственность руководителей и каждого работника за безопасность и соблюдение требований по охране труда;

- вовлечение работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда;

- оценка и управление рисками на производстве;

- обучение и информирование работников по вопросам охраны труда.

Концепция «Нулевого травматизма» (Vision Zero) включаюет семь «золотых правил»:

1. Стать лидером – показать приверженность принципам
2. Выявлять угрозы – контролировать риски
3. Определять цели – разрабатывать программы
4. Создать систему безопасности и гигиены труда – достичь высокого уровня организации
5. Обеспечивать безопасность и гигиену на рабочих местах, при работе со станками и оборудованием
6. Повышать квалификацию – развивать профессиональные навыки
7. Инвестировать в кадры – мотивировать посредством участия

По данным Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в Республике ежегодно травмируются на производстве более тысячи работников.

ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ ТРАВМАТИЗМА – ХАЛАТНОСТЬ, ПРЕНЕБРЕЖЕНИЕ СВОЕЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ И БЕЗОПАСНОСТЬЮ ОКРУЖАЮЩИХ, НЕВЫПОЛНЕНИЕ СВОИХ НЕПОСРЕДСТВЕННЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ.

Наниматели и работающие обязаны строго соблюдать требования охраны труда, установленные законодательством Республики Беларусь!!!

За нарушение требований охраны труда работники привлекаются к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности.

28 апреля-

Всемирный день охраны труда!!!

«За безопасность надо платить, а за ее отсутствие – расплачиваться!»

               У. Черчилль

1. Нормативно–правовое обеспечение расследования несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками.

ИНСТРУКЦИЯ о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками, утверждённая постановлением Министерства образования Республики Беларусь 07.08.2003 № 58., изменений и дополнений не было.

2. Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками.

Что понимают под несчастным случаем?

Под несчастным случаем с обучающимися и воспитанниками (далее – несчастный случай) понимают событие, в результате которого обучающийся или воспитанник (далее – ребенок, дети) получил увечье, травму или иное повреждение здоровья (п. 2 Инструкции).

Важно! Потеря работоспособности хотя бы на 1 день.

Когда проводить расследование?

В соответствии с 3 и 4 п. Инструкции учреждение образования должно расследовать несчастный случай, если он одновременно

1) повлек временную или стойкую утрату здоровья либо смерть ребенка; (!!!!! заключение организации здравохранения)

2) произошел в одном из следующих мест:

на территории учреждения образования;

в ином месте, где ребенок находился под непосредственным руководством педагога по приказу (поручению) руководителя учреждения образования, например, при походе в кино, театр совместно с педагогом;

при следовании к месту учебы, практики, отдыха и другому на транспорте, предоставленном учреждением образования;

на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также при следовании пешком по приказу (поручению) руководителя учреждения образования.

Важно! Инструкция предусматривает, что расследуются несчастные случаи, произошедшие на территории учреждения образования или в ином месте, где обучающийся находился под непосредственным руководством педагогического работника в соответствии с приказом руководителя учреждения образования.

Как расследовать?

Существуют два порядка расследования несчастных случаев.

1. общий порядок (глава 2 Инструкции)
2. расследование групповых НС или НС со смертельным исходом (глава 3 Инструции)

Общий порядок расследования.

1. Действия с момента происшествия НС до начала расследования.

Шаг 1. Оказать помощь пострадавшему

Если несчастный случай произошел, то в первую очередь нужно принять меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на ребенка, получившего травму. Так, работники должны оказать пострадавшему первую медицинскую помощь, вызвать на место происшествия медицинских работников, доставить пострадавшего в медицинское учреждение.

Важно! Согласно п. 5 Инструкции указанные меры могут быть предприняты любым из работников учреждения образования.

Шаг 2. Сообщить руководителю учреждения образования

Затем работники учреждения образования незамедлительно сообщают о происшествии руководителю учреждения образования (п 5. Инструкции).

Шаг 3. Сообщить законному представителю

Руководитель учреждения образования, получив сообщение о несчастном случае, информирует о нем:

— законного представителя ребенка, получившего травму, или лицо, представляющее его интересы;

— вышестоящую организацию (управление образования, инженера по охране труда)

Важно! Срок для информирования законодательно не установлен. Но лучше это сделать незамедлительно.

!!! Если травма зарегистрирована в медицинском учреждении как произошедшая в учреждении образования, то начинаем расследование.

2. Действия по расследованию несчастного случая

Шаг 1

1. Приказом назначаются ответственные лица, которые принимают участие в расследовании:

Согласно п. 10 Инструкции в расследовании принимают участие:

1. уполномоченный представитель руководителя учреждения образования.

Важно! Таким уполномоченным представителем может быть любой сотрудник учреждения образования. Чтобы расследование было объективным и всесторонним, для его проведения рекомендуется назначать представителем специалиста, квалификация которого позволяет провести такое расследование

2. уполномоченный представитель профсоюза;

3.специалист по охране труда (лицо, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда) учреждения образования.

В соотв. с абз 2 п. 6 и п. 11 Инструкции

В расследовании не могут участвовать:

руководитель учреждения образования;

руководитель, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности ребенка, получившего травму.

ШАГ 2

Провести само расследование

Срок расследования – 5 рабочих дней с момента, когда о несчастном случае стало известно. При этом в него не входит время, необходимое для проведения экспертизы и получения других документов (п.12 Инструкции)

Обратите внимание!

Если руководителю учреждения образования не было сообщено о несчастном случае в течение учебного дня (учебной смены) или если повреждение здоровья наступило не сразу, то несчастный случай расследуют в течение месяца со дня, когда руководителю стало о нем известно (п. 19 Инструкции)

В рамках расследования нужно (п.13 Инструкции):

обследовать место, где произошел несчастный случай; рекомендуется сразу после несчастного случая (необходимо для того, чтобы не были утеряны важные следы и доказательства)

Осмотр места происшествия оформить протоколом, актом.

сфотографировать при необходимости место происшествия несчастного случая, составить схемы, эскизы, провести лабораторные исследования, испытания, экспертизы и другие необходимые работы;

взять объяснения, опросить ребенка, получившего травму (при возможности), свидетелей, должностных и иных лиц;

Объяснения лучше брать в письменном виде.

изучить необходимые документы;

Обязательно изучить документы о прохождении обучающимся или воспитанником, получившим травму, обучения мерам безопасности.

установить обстоятельства и причины несчастного случая, лиц, допустивших нарушения законодательства о труде и охране труда, мер безопасности, НПА, ТНПА, ЛНА (ЛНПА), разработать мероприятия по устранению причин несчастного случая.

Важно: Инструкция N 58 не устанавливает, кто присутствует при опросе несовершеннолетних. Однако, например, чтобы избежать обжалования результатов расследования в этой части со стороны родителей, провести аналогию с административным или уголовным процессом. Опрашивать несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, а при необходимости до 16 лет, обязательно в присутствии педагогического работника. В случае необходимости при опросе могут присутствовать психолог, а также родители или иные законные представители несовершеннолетнего (часть 1, ст. 10, 11 ПИКоАП (Процессуально-исполнительный кодекс РБ Об административных правонарушениях, ст. 221, 332, 435-437 Уголовно-процессуального кодекса)

ШАГ 3 Оформить акт о несчастном случае

После того, как расследование несчастного случая завершено, уполномоченный представитель руководителя учреждения образования совместно с лицами, участвовавшими в расследовании, оформляет акт о несчастном случае формы Н-2 в 3 экземплярах (п. 10, 14 Инструкции)

К одному из экземпляров акта прилагают:

1.объяснения ребенка, получившего травму;

2.объяснения свидетелей, должностных и иных лиц;

3.планы, схемы, фотоснимки и другие документы, характеризующие место, где произошел несчастный случай, с указанием допущенных нарушений требований законодательства о труде и охране труда, мер безопасности, НПА, ТНПА, ЛНА.

ШАГ 4. Утвердить и зарегистрировать акт о несчастном случае.

Все экземпляры акта с приложенными к одному из них документами направляют руководителю учреждения образования для рассмотрения и утверждения (п.15 Инструкции)

 Срок направления руководителю учреждения образования акта с приложенными документами расследования не установлен. Скорее всего этот срок включен в срок проведения расследования, т.е. в течение 5 дней.

Руководитель учреждения образования:

 в течение 1 рабочего дня рассматривает документы расследования, утверждает акт и регистрирует его в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимся или воспитанником, получившим травму. (п. 16, ч.1 Инструкции);

принимает меры к виновным лицам;

обеспечивает разработку и реализацию мероприятий по профилактике несчастного случая

С момента регистрации акта в указанном журнале несчастный случай считается учтенным в данном учреждении образования.

На заметку

Несчастный случай, произошедший с ребенком, который не вызвал повреждения здоровья, учитывается руководителем учреждения образования в журнале регистрации микротравм (ч.1 п.20 Инструкции)

Если руководитель учреждения образования не согласен с содержанием акта, он принимает решение о проведении дополнительного расследования (ч.2.п.16 Инструкции). Для этого он может издать приказ или иной распорядительный документ.

ШАГ 5. Направить акт о несчастном случае

Руководитель учреждения образования направляет по одному экземпляру акта в трехдневный срок после их утверждения (п. 17 Инструкции):

1) ребенку, получившему травму (законному представителю или лицу, представляющему его интересы);

2) вышестоящей организации (по подчиненности);

3) специалисту по охране труда (лицу, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда) учреждения образования. Ему направляют экземпляр акта, к которому приложены документы расследования.

По требованию других заинтересованных должностных лиц им также может быть направлен акт. Поскольку составляется и утверждается три экземпляра акта о несчастном случае, то иным лицам, полагаем, может быть направлена копия акта.

Акт с документами расследования хранят в течение 20 лет в учреждении образования, в котором взят на учет несчастный случай (п.18 Инструкции).

аттестация рабочих мест по условиям труда – система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности;

безопасные условия труда– условия труда, при которых исключено воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов либо уровни их воздействия на работающих не превышают установленных нормативов;

вредный производственный фактор– производственный фактор, воздействие которого на работающего в производственном процессе в определенных условиях может привести к заболеванию, снижению работоспособности либо к смерти;

инструктаж по охране труда– процесс ознакомления с требованиями по охране труда, безопасными методами и приёмами работы, выполнение которой входит в функциональные (должностные) обязанности работающего, или другой работы, порученной работодателем;

идентификация опасностей – процедура обнаружения (выявления и распознания) и описания опасностей;

трудовое увечье – вред (стойкая утрата профессиональной трудоспособности либо смерть), причинённый жизни или здоровью гражданина в результате несчастного случая на производстве;

производственная травма – повреждение здоровья в результате несчастного случая на производстве;

оценка опасностей – систематическое оценивание опасностей;

оценка риска – процесс анализа рисков, вызванных воздействием опасностей на работе, для определения их влияния на безопасность и сохранение здоровья работников;

обучение по вопросам охраны труда– процесс организации образовательной деятельности, направленный на освоение работающими содержания образовательных программ по вопросам обеспечения безопасности жизни и здоровья в процессе их трудовой деятельности;

опасность– источник или ситуация с возможностью нанесения вреда жизни или здоровью работающего;

опасный производственный фактор– производственный фактор, воздействие которого на работающего в производственном процессе в определенных условиях способно привести к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья либо к смерти;

охрана труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-противоэпидемические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства;

проверка знаний по вопросам охраны труда– проверка знаний работающих по вопросам обеспечения безопасности жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, освоения безопасных методов и приёмов работы, выполнение которой входит в их функциональные (должностные) обязанности, или другой работы, порученной работодателем;

работы сповышенной опасностью– работы, при выполнении которых на работающего могут воздействовать вредные и(или) опасные производственные факторы, для управления которыми требуется осуществить специальные организационные и технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работающих при выполнении этих работ;

система управления охраной труда– совокупность мероприятий по охране труда, методов и средств управления, направленных на организацию деятельности пообеспечению безопасности, сохранению жизни, здоровья иработоспособности работающих впроцессе трудовой деятельности;

средство индивидуальной защиты– средство защиты, надеваемое на тело работающего или его части либо используемое им, предназначенное для предотвращения или уменьшения воздействия на работающего вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения и (или) при работе в неблагоприятных температурных условиях;

средство коллективной защиты– средство защиты, конструктивно и (или) функционально связанное с производственными процессами и оборудованием, капитальным строением (зданием, сооружением), изолированным помещением или производственной площадкой, предназначенное для защиты работающих от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

стажировка по вопросам охраны труда– практическое освоение безопасных методов и приёмов работы, выполнение которой входит в функциональные (должностные) обязанности работающего, под руководством лица, уполномоченного работодателем;

условия труда–совокупность факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, воздействующих на работоспособность и здоровье работающего в процессе трудовой деятельности.

управление охраной труда– подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению правовых, социально-экономических, организационных, технических, психофизиологических, санитарно-противоэпидемических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий, направленных на достижение установленных целей и реализацию конкретных задач в области охраны труда.